“LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO FEDERAL PARA EL AÑO 2011: MOMENTO DE REFLEXIÓN”

“La crítica social y política se enfrenta con las fibras racionales(o pretendidamente racionales) de la sociedad.Pero la crítica de la cultura se topa generalmente con las fibras emocionales y con las texturas de los sentimientos, de los mitos y de la fe.”

(Roger Bartra,”Gobierno, Derecha Moderna y Democracia en México, 2009)

El presupuesto de egresos de cualquier país es una herramienta de política económica, muy poderosa para influir en la marcha de la economía, así mismo la Ley de ingresos es la otra cara de la moneda, ambas determinan en gran parte la política fiscal. El presupuesto para éste ejercicio fiscal 2011 es alrededor de 3 billones 378 mil millones de pesos, algunas partidas tienen incrementos , aunque desde luego llama la atención los 139 mil millones destinados al combate al crimen organizado, que representan un incremento del 12% respecto al año anterior. ¿Cuánto más se requiere aumentar ese presupuesto? ¿No habrá formas o estrategias, que nos permitieran ir gastando menos en éste rubro y más en el desarrollo económico, por ejemplo? Ésta es una inquietud válida que fue expresada por el Centro Coordinador Empresarial de nuestro país, entre otras organizaciones y que comparto plenamente.

Sí vemos la otra cara de la moneda, es decir los ingresos, nos encontramos que de acuerdo a Ley aprobada para el ejercicio fiscal del año entrante, vía impuesto se recaudarán 1 billón 469 mil millones aproximadamente, esto quiere decir que sólo el 43 por ciento del presupuesto total es financiado con impuestos, visto de otra manera los ingresos tributarios respecto al PIB para el año 2011,representarán solamente el 10 por ciento del PIB,porcentaje muy similar al del último año de mi gestión que fue del 9 por ciento. El otro factor, es precisamente la dependencia que tiene el presupuesto de los ingresos petroleros, para el próximo año representan el 35 por ciento del presupuesto, y el 7.2 por ciento sobre el PIB.

Las preguntas que me hago,invitándolos a reflexionar es:¿Cuánto tiempo,estimados amigos podremos darnos el lujo de que una tercera parte del presupuesto sea financiada por el petróleo?¿Han pensado en el enorme costo de oportunidad que tiene el uso de estos recursos?.

El reto es que debemos crecer más rápido, dados los rezagos que tenemos por el impacto de la crisis, por ejemplo el incremento en la pobreza. No podemos seguir posponiendo lo que debemos hacer, prácticamente no hay semana que no lo mencionemos. Sin ir más lejos, ayer mismo líderes nacionales e internacionales reunidos en la ciudad de Morelia convocados por Coparmex nos hablaron claro, afirmando que México ha perdido liderazgo e influencia en América Latina a causa de la violencia, el bajo desempeño económico y los dogmas ideológicos que no le permiten avanzar. Mi buen amigo, el ex Presidente de Costa Rica y Premio Nobel de la Paz 1987,Oscar Arias comentó:”Es indiscutible que México ha perdido liderazgo, ha perdido influencia. El liderazgo se tiene si se es exitoso económicamente”.

Lo frágil de la estructura de nuestro gasto público y la brutal dependencia de los ingresos petroleros, que por cierto, tendrán este año próximo la presión adicional del exceso de liquidez mundial, que puede provocar apreciaciones constantes en nuestra moneda respecto al dólar estadounidense y menores ingresos públicos en pesos, poniendo en riesgo nuestras finanzas públicas, y el crecimiento para el año próximo, que nos pudiera traer como consecuencia recortes, pérdida de credibilidad y aumento en el riesgo país.

Nos urge cambiar criterios, poner en marcha reformas, dimensionar con creatividad lo que puede detonar el presupuesto, requerimos:

1.-Mucho mayor cantidad de recursos y programas innovadores, dirigidos al fomento de la inversión y generación de empleos, éste es el reto más importante, económicamente hablando hay todavía un fuerte rezago.

2.-En educación, debe tenerse muy en cuenta el cambio demográfico, hoy requerimos una cantidad mayor para educación superior.

3.-Un ahorro fuerte en gasto corriente del gobierno federal principalmente el destinado al gasto fijo; aunque también debemos reducir el gasto corriente, en el Congreso, Poder Judicial, y el Instituto Federal Electoral, entre otras instancias.

4.-Necesitamos detonar los proyectos de inversión pública-privada, los famosos PPS (Proyectos de Prestación de Servicios) o APP (Asociaciones Público Privadas) a través de los cuales, se puede invertir en infraestructura y operar servicios; de ésta manera no se distraen recursos públicos con alto costo de oportunidad para otras áreas, un buen ejemplo es el Hospital Regional de Especialidades del Estado de Guanajuato, que se construyó durante mi período.De ésta manera,los recursos públicos se multiplican.

5.-Para PEMEX, es fundamental la participación de éste esquema PPS, de otra manera no será viable, piensen ustedes el costo de oportunidad de los miles de millones de dólares que se utilizarán en la inversión de la refinería en Hidalgo, ¿No podría haber sido una inversión pública-privada, utilizando esos recursos en necesidades más apremiantes?

Estimados amigos, luego de reflexionar sobre las preguntas y propuestas, ¿Qué esperamos para actuar?, no me cansare de insistir en que urgen las reformas, la política, la fiscal integral, la laboral, y la energética. No esperemos mucho, un presupuesto igual, nos traerá resultados iguales.